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Efecto de la deuda en el Presupuesto de Costa Rica.

Se ha mencionado que deudas adquiridas en gobiernos anteriores en Costa Rica aumentaron el Presupuesto 2015.

1. Ingresos del Presupuesto.

2. Egresos del Presupuesto.

3. Efecto de la deuda en el Presupuesto.

4. Analisis sencillo.

5. Análisis de don Jorge Corrales Quesada y Jorge Quesada Rojas.

6. Análisis de don Fernando Herrero, ex Ministro de Hacienda.

1. Ingresos del Presupuesto.

El Presupuesto de la República consta de ingresos y gastos, los cuales se trata que sean montos parecidos.

En el cuadro se detallan los Ingresos Presupuestos 2013, 2014 y 2015. Este último fue presentado a la Asamblea Legislativa para su aprobación como Ley de la República, por ello son conocidos como proyectos de presupuesto.

Tiene dos componentes principales:

a. Ingresos corrientes que provienen de impuestos

b. Financiamiento, que es la parte que el Estado se considera que es apropiado buscar en los mercados de capital, internos y externos -deuda interna y externa.

El total de ingreso para 2015 es 7,959,346 millones de colones. El sub total de financiamiento 3,758,753 millones.

2. Egresos del Presupuesto

Los gastos del Presupuesto:

a. Gastos corrientes. Son los gastos por remuneraciones -salarios, pensiones, privilegios, gatos por interés sobre las deudas,

b. Gastos de capital. La inversión que permite el desarrollo y crecimiento de los países, obra pública, infraestructura.

c. Transacciones financieras. Incluye la amortización o pagos a las deudas, interna y externa.

d. Sumas sin asignación. En 2014 se inició estas sumas sin destino establecido, una especie de provisión para gastar en algo imprevisto, contra los principios del ordenamiento y planeamiento presupuestario.

3. Efecto de la deuda en el Presupuesto.

No es apropiado afirmar que la deuda anterior provoca efecto en el presupuesto futuro, ya que eso es obvio. Si se debe se tiene que pagar, como lo han hecho todos los gobiernos en los años en que se ha incurrido en endeudamiento. Vale citar, que hubo un Presidente que dejó al país con cero deuda externa.

Lo que se puede valorar, es si el crecimiento del gasto causa mayor erosión a los fondos públicos.

Se toman las filas marcadas con color rosado-naranja de los 2 primeros cuadros, así tenemos: el ingreso por colocación de títulos de deuda, la amortización que se planea hacer de la misma y el interés que se pagará por la deuda total del país..

A1. Incremento en la deuda. Se calcula el saldo neto de financiamiento, los nuevos fondos que ingresan para financiar los gastos del gobierno. La deuda neta crece 19.5% en 2014 y 17.8% en 2015.

El Interés pagado / saldo financiamiento 44.5% en 2013 y 2014, en 2015 46.1% Este indicador se debería de calcular sobre los saldos de la deuda real, cifra que no se tiene a disposición al hacer el cálculo.

A2. Incremento anual en interés. Se calcula el incremento en el interés / Presupuesto 1.7% en 2014 y 2.21% en 2015, con un cambio neto de 0.51%

Saldo Neto de Financiamiento: [ A1. ingreso por incremento en deuda Menos: A2. egreso por incremento en interés ]

El saldo por el Financiamiento es positivo, no se pierden recursos por esa gestión crediticia nacional. El Saldo Neto por Financiamiento 2014 2.4% y 2015 1.6% sobre el total de Egresos Presupuestados.

El "Saldo Neto por Financiamiento" ha sido calculado el día 23/Sept/2015, el día anterior que fue su primer publicación no se había realizado.

4. Ingresos y egresos por deuda, enfoque sencillo o global.

En la primera parte se separaron los efectos e incrementos, en la presente partimos de nuestra forma común de ver las cosas: entradas y salidas de dinero.

El resumen de las entradas y salidas de efectivo presentan montos positivos, el ingreso aumenta ¢785,240 millones en 2013, ¢947,578 en 2014 y ¢1,073,709 en 2015.

Hay incremento en estos ingresos, ¢162,338 millones en 2014 y ¢126,131 millones en 2015, iguales resultados que se calcularon en el inciso 3.

Esto demuestra la bondad del cálculo.

5. Análisis de Jorge Corrales Quesada y Jorge Corrales Rojas.

Hemos analizado el último cuadro y hemos entendido que en el presupuesto del 2015 sólo un 70% del nuevo endeudamiento es para amortizar deuda y pagar sus intereses; por lo tanto, el incremento en gastos explica un 30% del incremento en el endeudamiento.

Es decir, si no se hubieran aumentado los gastos, el incremento en la deuda pudo haber un 30% más pequeño. Es cierto que parte del nuevo presupuesto es para pagar deuda e intereses, pero también para aumentar los otros gastos.

Estamos endeudándonos más para refinanciarnos (70%) y para gastar más (30%). Por eso, el punto principal es que el gobierno no tendría que incrementar tanto su endeudamiento si no fuera porque quiere gastar más.

6. Análisis de Fernando Herrero, ex Ministro de Hacienda.

La amortización no es un gasto para efectos del cálculo del déficit, que es el ingreso (excluyendo financiamiento) menos el gasto corriente y de capital.

Si se incluyen los intereses como gasto corriente, tenemos el déficit financiero. Si se excluyen los intereses, se trata del déficit primario.

El gasto aumenta principalmente por los salarios y los intereses, y porque el ingreso, excluyendo deuda, no aumenta.

7. Conclusiones.

La amortización de la deuda ha sido 20% del Presupuesto en 2013, 17.7% en 2014 y 22% en 2015, si bien en 2015 el porcentaje es mayor [22%], también ha crecido el porcentaje del ingreso, de 43% en 2014 a 47.2% en 2015.

El efecto de los egresos sobre los ingresos provoca un saldo neto anual de 13% en 2013, 14% en 2014 y 13.5% en 2015. Muy similares las cifras en 2014 y 2015, significa que el efecto del pago de amortización no justifica el incremento en el Presupuesto como se ha afirmado.

Enlaces:

El efecto de la deuda en el Presupuesto Nacional, por Emilio Bruce..

Presupuesto 2015 proyecto presentado a la Asamblea Legislativa, en la página del Ministerio de Hacienda.

Presupuesto 2015 texto PDF igual al anterior, en este servidor Web.

Deudas adquiridas en gobiernos anteriores aumentaron presupuesto manifiesta el sr. Presidente Guillermo Solís.

Presidente defiende presupuesto y pide comprensión a los sectores, ElPaís.cr.

La Nación, réplica al Ministro de Hacienda.

Trozos de las páginas del Presupuesto utilizado, cifras que se utilizaron en los cuadros de Ingreso por venta de títulos, egresos por Amortización e Interés sobre la deuda de Costa Rica.